金色曇花(9)_高陽

九

　　「這一點，芝老也是清室舊臣，沒有不贊成的道理。不過復辟先要把障礙掃除，似乎為時尚早。」

　　「你說的障礙是什麼？民黨？」

　　「民黨還不是最大的障礙，最大的障礙是民主。有了民主，自然不要君主，若要君主，首先要打倒民主。此是不易之理。」

　　最後兩句話將張勳搞糊塗了，君主只有一個：當今的宣統皇帝。民主則「四萬萬同胞」都是主人，如何去打倒？

　　「又錚，你老實告訴我，民主在哪裏？怎麼去打倒？」

　　「民主在國會——」

　　「我懂了！」張勳恍然大悟，「民主在國會，打倒國會議員，就是打倒民主！」

　　徐樹錚之極力煽動張勳反對國會，當然是因為國會與段系發生了權力衝突的緣故。本來袁死黎繼所引起的新舊約法之爭，而終於由段祺瑞讓步，同意恢復中山先生所全力維護的民元約法，雖說由於林長民、張國淦這些舊進步黨人的調停，而主要的關鍵，還在舊約法對段系有利，因為由袁世凱授意而訂的民三新約法，權力集中於大總統，是獨裁制；而舊約法為責任內閣制。如果段祺瑞堅持新約法，變成自我削權，豈非傻事？

　　但舊約法名為責任內閣制，實際上三權分立、相互制衡，也就是由總統、內閣、國會分享政權。徐樹錚當然懂這個道理，卻不願承認，用「責任內閣制」這個藉口，獨斷獨行，因而引起府院不和。

　　不和的原因，亦不盡由於權力之爭，還有意氣在內。徐樹錚恃才傲物，以至於無禮。段祺瑞是很少去見黎元洪的，只見徐樹錚的汽車，經常出入公府，但不是徐樹錚以國務院秘書長的身分，代表段祺瑞向黎元洪報告政務，而是抱著一堆公文，請大總統去用印。

　　「怎麼派這個人去當省長？」黎元洪有時候會問這麼一聲。

　　徐樹錚冷冷地答一句：「閣議通過的。」

　　如果問的是：「這道命令是怎麼個來龍去脈？」

　　徐樹錚常是不耐煩地說：「大總統別多問了！只管用印就是。」

　　「黎菩薩」到底不是泥菩薩，像這樣的態度，也會覺得憤懣難平。公府秘書長張國淦自覺「護主無方」，堅決求去。繼任的是舊進步黨改投國民黨，屬於「韜園系」的丁世嶧。

　　此人性情剛正。徐樹錚算是遇見對頭了。到職未幾，他便擬就一個《府院辦事手續》草案，提交閣議。前面理由部分，不客氣地指斥段祺瑞與徐樹錚，說「國務會議以前無議事日程，會議以後無報告，發一令總統不知其用意，任一官總統不知其來歷。國務總理恒匝月不一晤總統，惟見有秘書長傳達於其間，有所詢，則以『事經閣議』、『內閣負責』為對抗，大總統無見無聞，日以坐待用印為盡職。」

　　在草案中，規定總統可以出席發表意見，但不參加表決。對於用人，總統不同意可以拒絕用印。閣員應隨時向總統面商要政。開國務會議，事前應呈議程，事後應送記錄。段祺瑞覺得這個草案，如交閣議，等於自摑其頰；不交閣議，逕自承認，卻又於心不甘。於是由袁世凱一脈心傳的「政治病」發作了，請假不視事，專車回天津去觀變。

　　這一著嚇不倒黎元洪，更嚇不倒丁世嶧。既謂之責任內閣，政務廢弛，責任即在國務總理，而況按照約法規定，總統有權指定閣員攝閣。因此只有出諸於調停之一途，由徐世昌、王士珍分頭疏導，最後達成一個折衷的協定。丁世嶧為黎元洪爭回了不少權力。

　　一波方平，一波又起。這回是內閣內訌，兩對手方一個是內務總長孫洪伊；另一個不消說得，是專擅跋扈、不畏清議的徐樹錚。

　　事起於四粵的護國軍李烈鈞部，與代理廣東督軍龍濟光的隊伍，為了防區發生衝突。段祺瑞下令兩軍停戰，並在國務會議中提出討論。

　　哪知閣議中有發言權的閣員尚無表示，沒有發言權的徐秘書長卻一馬當先，主張電令福建、廣東、湖南、江西四省出兵，圍剿李烈鈞的部隊。內務總長孫洪伊立即提出相反的意見，認為以調解為宜。大家都贊成他的辦法，圍剿之議根本不成立。

　　哪知徐樹錚居然自作主張，發了圍剿李部的命令。不多幾天，爭端平息，李烈鈞將他所統率的滇軍，交給師長張開儒、方聲濤，隻身離粵。而四省接到圍剿的命令，要求發槍、發餉的覆電，也到了國務院。孫洪伊很不客氣地指責徐樹錚：「簡直荒唐！」兩人就此結下了「樑子」。

　　其時國會正在開議，通過了一個查辦福建省長胡瑞霖的議案，咨請國務院照案執行。這是內務部的職權，如何處理，以及如何答覆國會，孫洪伊責有攸歸。不道徐樹錚老毛病發作，擅自作了處理。孫洪伊大為惱怒，寫了封信給段祺瑞，「摔紗帽」不幹了。

　　見此光景，段祺瑞想護短亦辦不到，便請內務部次長許世英做和事佬，議定：對國會質問的答覆，由主管部起草。院會須經閣議通過，秘書長不得擅改，並應由主管部總長副署。孫洪伊十足找回了面子，才肯復職。這是徐、孫交惡的第二回合，徐樹錚落了下風。

　　緊接著是第三回合。內務部裁員，一群被裁人員，藉口不合文官任免休職條件，向平政院提出訴訟。平政院是新約法下的產物，段祺瑞既已同意恢復舊約法，應該撤銷平政院，而居然聽其存在。黎元洪亦不作聲，因為平政院長周樹模是湖北人，前清翰林出身，不便敲了他的飯碗。再說多這麼個衙門，安插同鄉也方便些，何苦要去取消它。

　　平政院當然也有人知道「皮之不存，毛將焉附」，本身並站不住，所以平時不願多事。但既有人找上門來，不能不管。所以給了孫洪伊一道公文，限期五日，提出答辯。孫洪伊冷笑一聲：「簡直就是『養媳婦做媒』，自己還不知道保得住、保不住呢，就敢管人的閒事？」將平政院的公事批了個「閱」字，置之不理。

　　他沒有想到，那個「養媳婦」有人撐腰。居然就敢「管閒事」，而且是硬出頭，缺席裁判內務部敗訴，所有裁員命令，一概無效，由院呈請大總統下令執行。

　　孫洪伊大為光火，駁斥平政院非民元約法所規定的公務機構，根本無由受理行政訴訟，打算呈請大總統將此移付國會解決。這一來糾紛鬧大了，如果移付國會解決，結果是可想而知，會作成一個凡非民元約法規定的機關皆屬非法組織，應咨請國務院限期裁撤。

　　對於國會議員中，反北洋反段勢力的膨脹，徐樹錚早就感受到威脅了。所以除了拉攏原就預備跟北洋合作，而為進步黨化身的研究系要角，如梁啟超、湯化龍、林長民等人以外，更想以「團體」利益為名，將「有兵斯有土，有土斯有財」的各省督軍，組成實力派的集團，接受段祺瑞的指導，內以鞏固本身，外以箝制國會。但他知道張勳連袁世凱都不甚賣賬，何甘俯首聽段祺瑞的號令？所以名義上的領袖，必須歸之於辮帥。至於將來的「運用之妙，存乎一心」，見機行事，自有把握。

　　偏偏國會議員也不爭氣，大小派系林立，議論龐雜，莫衷一是，令人厭煩；加以唯利是圖，開出口來便知意向所在，亦讓人很看不起。因此，張勳在九月二十召開的第二次徐州會議，論復辟，意見不盡相同；談反對國會議員，卻是眾議僉同。

　　「他娘的，國會議員！」湖北督軍王占元的右手拇指、食指，虛虛圈起一個圓形，搖晃著說：「他是議員，俺有銀元。拿俺的銀元，砸死他娘的國會議員！」

　　「快人快語！」徐樹錚鼓掌笑道，「快人快語！」

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