包孝肅奏議卷九

卷九

　　◎議邊〈十五篇〉

　　▼進張田邊說狀（賜張田敕書附）

　　右，臣以懦庸之質，荷邊帥之任，才輕責重，不能稱職，進退殞越，罔知所措。伏自北虜請和以來，邊境無事，垂五十載。守禦之備，因循浸久，將領之選，未甚得人；卒伍之輩，複多驕惰。若不精加擢擇，一旦緩急用人，以庸謬之將，總驕惰之卒，必先事而敗，雖有犀甲利器，焉所施哉？況虜中日有事宜，奸詐萬狀，不可謂要盟甚固，萬無負德。往年之事，亦可明矣。

　　《孫子》曰：「無恃其不來，恃吾有以待之也；無恃其不攻，恃吾之不可攻也。」若沿邊長吏兵官，悉得有才之士，委而用之，上下協濟，庶幾後患可弭。臣昨待罪諫署，未嘗不論列及此。今叨邊寄，安敢循默而不傾竭愚慮，圖所以為報哉？

　　臣竊見殿中丞、通判信安軍張田，性質端勁，文藝該博，周知河朔之事，嘗著《邊說》七篇，詞理切直，深究時病，輒敢繕寫進呈。伏望陛下萬機之暇，少賜觀覽，則沿邊利害，粲然可見。仍乞宣諭兩府大臣，參議可否，銳意而預圖之，實天下幸甚。凂瀆宸聽，臣無任悚悸激切屏營之至。

　　§附：敕書下安信軍通判殿中丞張田

　　敕張田：省高陽關路都部署、兼安撫使、知瀛州包拯奏，竊見汝性質端勁，文藝該博，周知河朔之事，嘗著邊說七篇，詞理切直，深究時病，輒敢繕冩進呈，仍乞宣諭兩府，參議可否事。汝舉術精深，志慮宏遠，能窮邊瑣，善啟忠規。文成七篇，說通三訓。雖杜牧之之注孫子，臧嘉猷之集羽書，會稡研覃，曾不是過也。覽觀之際，良深歎嘉。故茲獎諭，想宜知悉。

　　▼論邊將（二章）

　　§第一章

　　臣近者累曾上言，以河北沿邊將帥未甚得人，特乞精選。其代州尤不可輕授。緣代州與雲、應等州相去至近，路又坦平，古今最是難控扼之所。太宗朝以驍將楊業守之，業歿，繼以給事中張齊賢守之，其慎重用人如此。自後邊鄙無事，然亦用武臣中有材略者。今朝廷委任郭承祐，必恐敗事。按承祐累任無狀，朝野共知，物議喧然，以為不可。且北人請命，歷年多矣，然恩過則生驕，安久則忘備，理之常也。況西北二人，自古嘗惡其連盟協勢，以為中國之患。以今觀之，釁端已兆，廟堂之上，所宜窺之未萌，而為國家銳意而遠慮也。

　　今天下不患乏人，患在不用。用人之道，不必分文武之異，限高卑之差，在其人如何耳。必當考以應敵制勝之略，詞以安邊禦眾之宜，觀辭氣之瓌奇，舉動之方重者，擢而用之，則取人之要，無大於此。況河北、河東同時地震，變異如此，不可不懼。臣先進劄子，言之頗詳。其承祐欲乞早令召還，別用能者。沿邊守將畏懦不勝任者，亦乞速賜移易。若不預為之具，緩急圖之，則無及矣。惟陛下特留聖意，則天下幸甚。

　　§第二章

　　臣近到本任，訪聞契丹自賀乾元節人使回後，即目頗增幽、涿等州兵官，及不輟移易軍馬。觀其奸計，殊未可測。況沿途城寨，如雄、霸、保等州，安肅、廣信、順安等軍，最是要切之地，與北敵接境，路徑平坦，絕無險隘控扼之所，全籍守將得人，以為備禦。緣逐處知州並兵官，向來輕授，未甚選擢，若非綺紈少年，即是罷軍老校，但持張皇引惹之說，以為身計。其他訓練備禦之法，有名無實，此最河朔之大患也。即今邊任守將，當無事之時，俾蒞一郡，或無敗闕，若猝然用之禦寇，必先事而敗矣。

　　欲望聖慈特賜指揮，令于武臣中不以職位高下，但素有武藝才略可為將領者，精選三數人。若先有微累，亦棄瑕錄用，俾分守沿邊要郡，訓練兵甲，大為之具。庶幾上下熟其節制，緩急用之，則沛有餘力，而後患可弭矣。伏望聖慈早賜裁處施行。

　　▼請選雄州官吏

　　臣昨送伴虜使到白溝驛，竊見瀛、莫、雄三州並是控扼之處，其雄州尤為重地。今高陽關一路，全藉塘水為固。然雄州據塘水之地，州城至北界只三十裡，路徑平坦，絕無蔽障之所。其間居民又系兩地供輸，以至本州衙校及諸色公人等，多是彼中人戶充役。

　　凡欲商量處置事宜，必被窺伺，往往先意漏泄，竊恐浸成大患。若知州、通判、駐泊都監等各得其人，則責以撫馭守邊之術，凡事遞相關防，必無他虞。萬一輕授，即未免為朝廷之憂。緣塘州軍可為邊境之固者，乃北倚雄州為重耳。雖城壁堅峻，而兩界人戶悉處其中，深可為慮也。欲乞特降指揮，今後應雄州通判、駐泊都監等，並令特選慎重有材略及武藝之人，庶免敗事。兼高陽關主兵帥臣，亦乞早賜差選。

　　▼論契丹事宜（三章）

　　§第一章

　　臣伏見契丹近遣人使，複有請求，今朝廷重遣使命，以答其意者，蓋覊縻不絕之誼也。且北敵自先朝請盟之後，邊鄙無事，垂四十年。近因昊賊背畔以來，邀乞無厭，情偽可見。臣訪聞契丹官吏薄于俸給，人民窘於衣食，故自將相而下，以及族帳，久萌南牧之心。所未欲者，特其主耳，亦非甲兵用度之未足，種落上下之未和，其力固有餘也。所以然者，以國家歲入數十萬計，往還聘問之禮未之或闕，無釁而動，佳兵不祥，不欲曲在彼耳，非有服仁義、崇德讓之道也。其貪而好利，忍而好殺，強則驕傲，弱則卑順，率北方之天性也。

　　故自古聖王以要荒治之，來則驅而禦之，去則備而守之，此制遠人之常道，然無代不為中國之患。議者或謂四夷乃支體之疾。夫支體之疾亦根于心腹矣。苟支體未甯，則心腹安得無患？願陛下深鑒於此，慎無忽焉。又慮陛下左右或言事者，有以契丹無事以安聖意，謂彼君臣樂我和好，盟誓甚固，萬不負悳，竊恐有誤于陛下也。《兵法》曰：「無恃其不來，恃吾有以待之也；無恃其不攻，恃吾之不可攻也。」今既無故遣使，是必以不可從之事為請，乃其詭計耳。但小不如意，則欲以為詞。

　　況今夏地震於並、代之境，蓋陰盛之象。且北方者，中國之陰也，又震于純陰之地，此天之有以示戒也，豈徒然哉？彼必有潛謀構隙之志，尤不可不深慮也。臣竊知沿邊諸將未甚得人，皆售進市恩，結援固寵，不講方略，不訓士卒，撫馭無術，勞逸不均，以致邊備未完，邊廩未實，一旦急用，必先事而敗。且河朔地方千餘裡，別郡數十，與遼界連接，深入之患，甚可虞也。而郡無善將，營無勝兵，卒有來如疾電，去如脫兔，緩急之際，曷以禦之？

　　臣每念至此，寒生毛骨。況觀今來事勢，乃必然之兆。雖命兩府重臣往逐路宣撫措置，更望陛下頻召執政大臣與總兵將帥，乞丁寧訓諭，俾圖議謀策，選求將帥，精練卒伍，廣為積聚，以大警備之。不然，則懼貽陛下之深憂也。臣區區之心，無所雲補，惟陛下裁擇。

　　§第二章

　　臣聞北方為中國之患，其來久矣。以古揆今，未有恃盟好、舎武備而不為後患者。國家自契丹請命，逾四十年，沿邊卒驕將墮，糧匱器朽，主兵者非綺紈少年，即罷職老校，隱蔽欺誕，趣過目前，但持張皇引惹之說，訓練有名無實，得不熟慮乎？臣昨奉命出境，遼中情偽，頗甚諳悉。自創雲州作西京以來，不輟添置營寨，招集軍馬，兵糧積聚不少，但以西討為名，其意殊不可測。緣雲州至並，代州至近，從代州至應州，城壁相望，只數十裡，地絕坦平，此漢與胡古今所共出入之路也。

　　自失山後五鎮，此路尤難控扼，萬一侵軼，則河東深可憂也。不可信其虛聲，弛其實備。兼聞代州以北，累年來蕃戶深入南界，侵佔地土，居止耕田甚多，蓋邊臣畏懦，不能畫時禁止。今若不令固守疆界，必恐日加滋蔓，窺伺邊隙，寖成大害。銀方成等亦緣此而致，切不可忽也。況邊上將帥，尤在得人。

　　昔太祖經營四方，選勇幹忠實者分控邊陲，以何繼筠滄景，李漢超關南以備北虜，郭進邢州以禦太原，姚令斌慶州、董遵誨通遠軍以捍西戎，傾心委之，錫賚殊異，皆一任十餘年不遷，卒獲其效。今則不然，蒞事未幾，即從遷徙，又何暇於訓練備禦乎？臣欲乞今後應沿邊要衝之處，專委執政大臣，精選素習邊事之人，以為守將。其代州尤不可輕授，如得其人，責以實效，雖有微累，不令非次移替。所貴軍民安其政令，緩急不至敗事。

　　§第三章

　　臣等昨於正月初五日離北朝，四日夜正旦，館伴並生辰館伴與生辰國信使張堯佐、副使張希一及臣等共十人同坐，欲排夜筵。方吃茶了，其生辰館伴副使張宥等先言云：「請暫約退左右，有事要說。」左右既退，張宥等言云：「雄州開東南便門，多納燕京左右奸細等人，詢問北朝事宜，隨事大小，各與錢物，此事甚不穩便，請說與雄州。」

　　臣等與張堯佐等即時以理對答，且已相次張堯佐等依例先退，臣等飲酒易衣而罷。至來日，到中路，未坐禦筵之前，先令人白館伴，欲要諮聞。相次館伴召臣等於廳上，六人同坐。臣等說與館伴云：「昨夕示諭雄州之事，為未知子細，不復款答。」

　　及至飲罷之後，召上節中曾有在雄州指揮者，方子細詢問開便門事。其人言：「雄州日近不曾開門，凡有門戶，並是舊來開置。」

　　臣等尋語館伴云：「此事的不足憑，設使雄州誘納奸細，自有正門出入，何必創開一門？若只是郡中創開門戶出入，此亦州郡常事，何關兩朝之事？若或北朝燕京及涿州等處開門，本朝豈可言議？兼本朝每戒沿邊不令生事，非不丁甯邊臣，豈敢容易？只如北邊臣僚，近年侵入南界，創立城寨，必是北朝不知，知之必不容許。況兩朝載言誓書，若欲歡好無窮，莫若遵守盟約，各保疆界。」

　　其館伴見臣等如此言說，但言極是，頗有愧色。及臣等到雄州，子細詢開門去處，並是李允則已前曾開，後來別無創置。臣等合具奏聞，欲乞密誡雄州，凡有體探事宜，更加慎重，免致漏泄。

　　▼論昊賊事宜

　　臣竊聞餘靖近進北朝回書，其意未順。今楊守素朝辭將發，未審朝廷如何處置？今若納元昊誠款，仍賜誓書，竊恐北朝因之得以為詞，於理未便。緣北朝結好四十年矣，事無纖巨，莫不徇從，一旦驟違其意，非計之得也。況事體至大，若不出於成算，豈可容易擬議哉？

　　設欲恃北人之舊好，納西戎之新款，縱無後患，亦防他變，得此失彼，恐未為福。萬一敵情忿戾，乘釁而動，則曲在我矣。驩盟一失，追悔何及！此乃系國家安危之機，可不慎乎！兼知元昊先所陳請，或未盡從，且可再令商量，稍緩其事，數月之內，彼中事機盡見，然後圖之。惟陛下特賜省察。

　　▼論楊守素

　　臣伏見西賊再遣楊守素詣闕請命，而朝旨方議納其誠款，此亦安民禦邊之長策也。風聞道路雲「元昊欲歲納青鹽，貿易茶貨。」然未審虛實。緣元昊數州之地，財用所出，並仰給於青鹽。自用兵以來，沿邊嚴行禁約者，乃困賊之一計爾。今若許以歲進數萬石，必恐禁法漸弛，奸謀益熾，不惟侵奪解鹽課利，亦慮浸成大敝，關防或未能制。若稍行捉捕，則棄前恩，結後怨，此亦必然之勢也。

　　議者複欲令運于關東支用，或許客人禆販，則又不免配率車乘，轉成搔擾，固朝廷所宜慎重。此舉如不獲已，則不若于前來許賜帛繒茶貨數量與增加，亦可以弭亡厭之求。兼此劇賊猖狂難保，沿邊塞柵備禦之具，亦不可少懈。緣臣疏外之職，素不預議，但采於物論，知所以然，敢罄公言，少禆萬一。

　　▼論保州事

　　臣伏見保州城內兵士等，自殺害官吏以來，朝廷累行招諭，及一面進兵攻取，至今固守未下。況地據要害，境接敵界，兼訪聞契丹見屯兵界上，以「防托」為名。其安肅軍、廣信軍切須以宿將重兵鎮守控扼，以備侵軼之患。且兵家之法，惟務拙速，今若用兵進討，則城堅難拔；降敕招諭，又人心未信，倘不別議借置，必恐變故難測。此誠事機危迫之秋也，固不可以尋常容易處之。

　　欲望聖慈於內臣選擇素有材辯可任者，令齎密詔往彼，縋入城中，以詔旨一二親自宣諭，俾逆黨知朝廷並貸前罪，普與昭洗之意。縱逆黨迷惑，未即信從，其間詿誤脅從之人，以使命在彼，必有他變，或翻然改圖矣。

　　昔唐德宗朝，李懷光據河中叛，累命將帥攻城不下，乃以給事中孔巢父及中使持詔入城慰撫，未久，部將牛俊斬懷光以城降，此亦前事之可驗也。若但以詔敕於城外招安，緣此輩自知惡逆，罪不容誅，亦未審朝廷確然推誠信寬貸之恩，以城壁堅固，糧食充足，且務偷生，苟延月日。雖欲必取，又緣諸處卒伍素不訓習，攻城之具，亦旋創造，不惟進攻之後，城中生聚枉遭塗炭，兼恐兵士等所傷必甚，萬一別有他虞，事體不小，尤不可不深慮也。以臣博采外議，若令親信內臣齎詔入城，諭以赦宥，許其自新，事必可濟，於理亦便。

　　▼乞河北添糴糧草

　　臣累曾上言，以河北、河東沿邊守將未甚得人，特乞精選帥臣，訓練卒伍，廣為聚積，以防後患。而位疏言賤，未賜開納。臣昨奉命出疆，詢訪契丹情偽，亦甚諸悉。蓋彼處官吏薄于俸給，人民苦於衣食，其下族帳，各萌南牧之心。所未欲者，獨其主與一二將相而已，亦非兵力用度之不足，蓋利國家歲入數十萬，不欲無釁而動耳。然點集軍馬，創造兵器，無日無之。觀乃所為，其志不小。而議者但欲少安聖意，謂彼君臣樂我和好，盟誓甚固，萬不負德，竊恐有誤于陛下也。

　　《孫武》曰：「無恃其不來，恃吾有以待之也；無恃其不攻，恃吾有所不可攻也。」況河北、河東、京東地震尤甚，沿邊大水，並陰氣極盛之象，兼又五星屢失躔次，此皆災異之大者。且天之示變，蓋不虛發，所以警悟于陛下勤勤如是，固不可推咎四夷，以忽天戒也。其邊上事宜，不可不速為備禦之具。今雖遣臣僚往三路便糴，緣逐處少得見錢，恐難集事。

　　欲望特出宸斷，許于內帑支見錢或絹百余萬匹，逐路乘此之便，相兼收糴，俾倉廩稍實，有數年之蓄，庶少寬聖慮。然後日禦便殿，召執政大臣與總兵戎帥丁寧訓諭，俾謀議畫策，講求將帥，練習兵旅，繕完城壘，以先警備之。況當此可為之際，若不銳意速圖，但務因循，憚於更張措置，恐非宗社之福，必貽陛下之深憂也。臣區區之心，不能自已，惟陛下留神省察。

　　▼再請移那河北兵馬及罷公用回易

　　臣竊見天下之患在乎三路，而河朔為患最甚。冗兵耗於上，公用蠧於下，內則致帑廩空竭，外則致生靈困敝。臣前後累次論列，乞那移兵馬于河南州軍，及罷諸處公用回易。尋委逐處安撫、轉運司相度，終未見果決施行。況北敵請和四十餘年，歲遺金帛數十萬者，是欲寬國用而紓民力爾。今邊鄙不聳，正是保國息民之時，而屯兵益眾，用度益廣，每年河北便糴糧斛三四百萬石，約支見錢四五百萬貫，僅有三二年之備，雖朝廷竭力應副，亦所不逮，日甚一日，恐數歲之後，必有不可捄之患。至如寶元以前，天下無事，財貨充足，一旦昊賊猖獗，調發旁午，公私窘絕，迄今未複。以今事勢，較之往日，則不侔甚矣。萬一或有警急，何以取濟？

　　且燕雲者，四支也；河朔者，心腹也。幸而外無敵國之虞，而令河朔塗炭如此，是防手足未然之患，而自潰其心腹也，則朝廷安可不深慮而務捄之之策乎？若上下協心，更張措置，如反掌之易，而有太山之安，又何憚而不為哉？

　　欲望聖慈宣諭兩府執政大臣，應沿邊及近裡州軍兵馬，除合留防守外，其屯駐、駐泊諸軍，悉令歸營就糧諸軍即分屯于河南兗、鄆等諸州，率三年一代，遇有邊事，即時起發，不旬日可到，豈有後期不及者邪？其諸州公用錢，除沿邊及人使路分州軍量與增添外，諸路一切禁止，並不得回易，則國用民力，漸可完複。惟陛下矜念元元，斷在必行。若更令逐路相度，則互執所見，益無涯矣。臣區區之心，不能自已，伏乞陛下留神省察。

　　▼請擇探候人

　　臣竊見沿邊州軍探候事宜，於體最急。舊日何承矩、李允則識敵之情偽，大小必得其實。後來葛懷敏亦能使人。自王德基、王仁朂後，惟務邀功冒名，所遣既不得慎密之人，且從而聲張之，是致契丹累次全家捉過漢人去界上，多添巡邏驗認，於今全不能深入，只是到得四榷場及幽、涿間，傳得民間常語，或虛偽之事，便為事宜。且諸處自有機宜一司，所管金幣不少，自來只備支賜與探事人，近年甚有侵借過處。兼沿邊守將類不得人，但圖進取，殊不以此為意，正恐一日賊及境而不知也。

　　欲乞應系沿邊自來探候事宜州軍，密令知州、通判及舊例管機宜人等，盡籍見在當事人姓名，仍具機宜司見管金幣多少，自來每得甚事，支與何等物，幾月日可來一報。仍令多方求訪舊日曾經探事人使用，新差少年不諳事者，並令廢罷。及只令探首領所在，任將相何人，山前山後人哀樂如何，諸國臣與不臣，並訓練點集兵馬，造作奸謀，年歲豐凶，轉移糧草，凡幹大事，即許申報。自餘打圍、移帳、放赦、修城，細碎尋常，眾人所見虛偽傳聞之事，並不可納，徒廢金幣，無益於事。伏望聖慈特降指揮，仍乞嚴賜約束，不得漏泄。所貴逐處官吏用心，緩急免致誤事。

　　▼論蠻賊事（二章）

　　§第一章

　　臣竊見廣南東路鈐轄司奏，據連州申，勘到行者孫之道稱，蠻賊等三千餘人，商量入連州打劫。勘會彼中兵甲數少，已差奉職周僧辨帶兵甲一百人前去防托者。緣廣南英、韶、連、賀四州並與湖南郴、衡、道、永等州相接，自蠻賊騷動以來，彼處稍有備擬，鹵略無得，賊計必謂嶺南無備，有侵軼之意。兼聞八月九日，蠻賊五百余人打劫連州桂陽縣兩村人戶財物牛馬不少。

　　今來賊勢轉盛，所差兵級數少，必難枝梧。況廣南州郡並無城壁及攻守之具，加之兵力綿薄，無堪用者。若不速議措置，使此賊得便乘虛深入，曷以禦之？欲望聖慈特降指揮，下本路轉運、鈐轄司，令於逐州界首可控扼之處，相度添置寨柵，屯兵防托，以警備之。不然，恐為患轉大，貽朝廷之深憂也。

　　§第二章

　　臣竊聞廣南東路鈐轄司奏，蠻賊二千余人入連州界打劫，殺害人命及使臣等，並轉運司奏，乞差禁軍及選有將略武藝使臣前來防托捉殺者。臣先曾上言，以連、賀、英、韶等州最與荊湖南路接界，切慮蠻賊以嶺南無備，乘虛深入。緣彼中州縣並無城壁及攻守之具，兵力綿薄，山路險阻，緩急捄援不逮。

　　乞於逐處要害可控扼之所，相度創置寨柵，屯兵守把。今蠻賊累次打劫，其勢稍甚，若不令速剪滅，為患不少。如候朝廷差撥禁軍，恐無所及。緣北人乍到，不諳風土，多染瘴疫之疾。竊見唐時或嶺南叛擾，並自江西起兵進討。況虔、吉等州疆境相接，民俗頗同，若選差使臣往彼抽發兵士，或召募就近應副，事體至便。地裡不遠，人心可用，欲望速降指揮。

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