申明保甲巡警盜賊劄子|曾鞏

申明保甲巡警盜賊劄子

　　〈不曾上〉

　　臣伏以《周禮》以五家為比，使之相保，推之至於五州為鄉，因其民以用之于田役追胥之事。管仲于齊，亦以五家為軌，推之至於五鄉為軍，以有三軍之制。蓋生民之業，資於衣食則為農，資於備禦則為兵，其所恃之理然也。後世言兵者，以謂九夫為井，此八陣之法所由出也。五家為軌，此師旅之法所由出也。以臣考之，所以然者，非三軍之政取法于鄉田，蓋古者生民之業，兵農非異務也。自經界既廢，而兵農始殊。秦漢之際，大率十里一亭，亭有長，十亭一鄉，鄉有三老、有秩、嗇夫、遊徼。三老掌教化，嗇夫職聽獄訟，收賦稅，遊徼循禁盜賊，亦比閭族党、卒伍追胥之遺事也。今保甲之制，自五家為保，推之至於有大小保長，有都副保正，職承文書，督盜賊，與比閭有長，鄉亭有嗇夫、遊徼，非異意也。臣昨守亳州，亳為多盜重法之地，臣推行保甲之法，以禁盜賊，幸不至謬戾。誠不自揆，欲於保甲巡檢縣尉之法，所以防慮盜賊者，有所推廣，以稱朝廷立法之意。具下項：

　　一，諸處自來盜賊，並是外來浮浪行止不明之人，或是本處素來無賴之人。保甲之法，使五家為保，蓋欲察舉非違之事。一保五家，若有一家藏匿外來浮浪行止不明之人，或一家有素來無賴之人，即四家無由不知，而法禁之中，不責其顏情蓋芘，則人於鄉里，誰肯告言？若為設禁防，使不告官者，因事髮露，則有相坐之刑，人情自愛，誰肯苟容？此乃本立保伍、察非違之意也。所察舉者，藏匿惡人之家，所以為人除患，固非開告訐之路，傷鄰里之義也。若藏匿之家，自不能掩，則惡人何所容入，盜賊不禁而自熄，理之所可必也。欲乞指揮：外來浮浪行止不明之人，保內不得舍止，本處素來無賴之人，保內須以姓名申官，官為籍記。系籍之人，凡有出入，並須告知本保。若保內舍止外來浮浪行止不明之人，犯人嚴斷，同保不糾，科不言上之罪，保內有本處素來無賴之人，同保不以姓名申官，及系籍之人，出入不告本保，本保不糾，亦併科不言上之罪，犯人嚴斷。所貴有所關防，可以暗消盜賊。況自來州縣，亦往往有禁絕舍止浮浪及籍記惡人之處，可以斷得盜賊，別無擾煩。兼保甲條，諸保內有外來人，如行止顯有不明，即收領送官。則是法意蓋已及此，今來所乞，只是申明，更欲詳備，伏乞裁酌施行。

　　一，伏見熙寧六年保甲條法，保內如遇有賊盜，畫時告報，本保長已下，同保人戶，即時前去救應追捕。如入別保，即遞相擊鼓，應接襲逐。元豐二年，詳定上條節文，諸保內賊盜，畫時集本保追捕，如入別保，遞相告報襲逐，舊有鋪屋及鼓處，依舊仍輪保丁守宿，未有處，願置者聽。臣竊以謂元條及詳定，互有詳略，若合而用之，則彌綸之意無所不備。今欲乞指揮：諸保內賊盜，畫時集本保追捕，如入別保，即遞相擊鼓，報應襲逐，並置鋪屋及鼓，仍輪保丁巡宿。如此，則保伍之內，既不得容止惡人，巡宿之法又備，如有賊發，則合力追捕，措置無所不盡。於本置保甲之意，委曲備具，亦古者井田守望相助，後世置鄉亭徼循盜賊之遺法也。

　　一，伏見熙甯敕節文，諸巡檢常于地分內巡警廨宇，所在州給與印曆，逐季點檢。臣欲乞相度指揮重法地分，巡檢縣尉常于地分內巡警，每旬具所到地分申州，仍給與行程印曆，每季本州將旬申與印曆，委官點磨，違者取勘施行。州不督察，監司按劾以聞。如此，則制置捕盜之官，事體均一，理在必行，不容苟簡之人得以廢法，使捕盜之官分巡不止，保甲候望，轉相承接，盜賊所向，輒遇譏察，竊發之謀，必自衰熄，或有伺間不逞之人，亦易敗獲。右取進止。

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