天朝落日(30)_彭勇

三十

　　新朝改制

　　當王莽穩穩當當地坐上皇位之時，他面對的天下並非太平盛世，而是一個亟待收拾的爛攤子，一個危機四伏、四面楚歌的爛攤子。王莽深知，不痛下決心改革，弊政絕無革除的可能，他開始了大刀闊斧的改革。新朝改制，其中最主要的措施就是針對西漢社會後期的兩大頑疾——土地和奴婢而進行的。針對嚴重的土地兼併，王莽提出了「王田制」，具體措施就是：把民間的田地更名為「王田」，屬於朝廷所有，個人不得買賣；如果一家男子不到八個人，而田地卻超過了九百畝，那麼，這個家庭就應該把多餘的田地分配給本族或鄰居中沒有田地的人們；原來沒有田地的人，按照每個男子一百畝的標準分配田地。「王田制」具有很大的空想性，不論是對大土地所有者的限制，還是對農民的均田，這在當時的歷史條件以至後來的封建社會，都是不可能實現的。「王田制」，對於大土地所有者來說，無疑就是虎口奪食，無疑就是無條件的剝奪他們佔有的土地，這理所當然地遭到了他們強烈反對；「王田制」，對於貧苦農民來說，看似極具吸引力，但畫餅不能充饑，望梅止渴之舉反而會引起農民更大的怨憤。因此「王田制」在實施的過程中遇到了極大的阻力。再之制度本身不嚴密，存在許多漏洞，一些執行者就營私舞弊，帶頭破壞。結果，「王田制」不僅沒有解決土地兼併問題，反而帶來了更大的社會混亂，王莽不得不下令廢除。

　　「私屬制」是王莽試圖改革奴婢問題的重大舉措。「私屬制」，就是把民間的奴婢更名為私屬，不允許買賣，以區別朝廷的官奴。顯然，「私屬制」不是反對奴婢的佔有和使用，而是為了保持私人佔有奴婢的現狀，防止越來越多的人淪為私人奴婢，避免影響到國家的政治和經濟利益。然而，奴婢問題和土地問題是密不可分的，解決不了土地問題，奴婢問題也無從解決。由於「私屬制」限制和妨礙了地主階級的利益，自然引起了他們強烈的不滿、反對和抵制。對農民而言，雖然奴婢的生活幾與牲畜無異，非常痛苦，地位非常底下，但是，賣身為奴無疑是他們無以為生的一條出路。王莽的改革把他們唯一的生路也給堵死了，這不等於是把他們逼上梁山嗎？

　　王莽的第二項改革是「五均」、「賒貸」、「六管」。「五均」是動用國家力量平抑商品的市場價格，具體是在都城長安以及洛陽、邯鄲、臨淄、宛、成都等五個城市設立五均官，由他們對商品經營和物價進行監督管理。如果某一商品的市場價格過高，他們就以平價拋售掌握的商品，以平抑物價；如果市場價格過低，則聽其買賣，自由交易；對於五穀、布帛、絲綿等日用品，凡是賣不出去的，國家就會以成本價收購。「賒」，是指在老百姓無錢從事喪葬或祭祀活動時，由政府提供無息貸款；「貸」，是指在老百姓想要創業或者繼續發展自己的事業但缺少資金時，政府給其低息貸款，「賒貸」政策，亦由五均官管理。王莽又採納大臣魯匡的建議，實行「六管」政策，即由國家對酒、鹽、鐵、名山大澤、「五均」、「賒貸」以及鐵治銅冶等工商業實行統一管理。這些措施的實施，不但沒有達到預期的效果，反而使物價、市場、社會等陷入更大的混亂。但是，造成混亂的原因並不在於政策本身不好，並不在於王莽的設想不好，而是用人不當。如在沒有任何監督的情況下，王莽就任用富商大賈張長叔、薛子仲等人擔任五均官，這不是等於授予他們魚肉百姓的合法權利嗎？他們和地方官員互相勾結，利用特權，敲詐勒索百姓，這樣的政策執行者怎麼可能成為政策真正的貫徹實施者呢？王莽的幣制改革近乎荒唐。他不但把早已停止不用的貝殼、龜甲等都恢復為貨幣，並且亂定貨幣之間的比價。每進行一次幣制改革，都會使一部分老百姓破產，都會增加社會的不穩定因素。從根本上說，王莽的幣制改革否定了貨幣運動的客觀規律，註定了失敗的命運。另外，王莽對官爵、行政區劃、禮樂等制度都進行了廣泛的改革，結果是越改越亂。改制期間，王莽附加了嚴刑峻法，許多人由於違反新法而淪為官奴婢，社會因此更加混亂不堪。王莽改制，確實存在著食古不化、迂腐瑣碎的毛病，但是，他也真正地看到了西漢後期所存在的社會弊端。許多政策法令均包含一定的合理性，含有關心民間疾苦的成分。實際上，像土地兼併、奴婢買賣這樣的問題，在古代社會裡是很難解決的。所以，我們怎能去苛求一個地主階級的改革家——王莽能夠畢其功於一役呢？在新朝任職的桓譚曾經評論說，王莽的缺點在於不識大體：一是自以為是，不聽下屬的勸告；二是事事仿古，只知道古代聖賢制度好，而不明白自己不可能執行；三是任人唯親，不知道選舉良材。這種評價，倒不失為比較客觀的評價。

　　王莽的對內改革造成了社會的一片混亂，對周邊少數民族也帶來了連綿的戰火。為了顯示新朝的統治威力，王莽下令把原來對周邊少數民族首領諸王的稱號一律降稱為侯。另外，王莽又派出王奇等人，分成五路出發，一方面向周邊地方政權宣講新朝建立是天命的安排以及他的威德，另一方面收回漢朝的印綬，改發新朝的印綬。貶低封號的做法和欽差大臣傲慢的態度，引發邊地部落的普遍不滿，在西北、華北和遼東等廣大地區都燃起了戰火，激起了曠日持久的戰爭。為應付戰爭，王莽大量募集丁男、罪囚和奴隸等，充作戰爭的先鋒；為了戰爭，王莽下令徵收新稅，全天下的人都要交納自己資產的三十分之一充作軍費。各級官吏就更慘了，不但要納軍費，而且要按照官階等級保養軍馬。許多官宦和百姓傾家蕩產，甚至家破人亡。新朝對少數民族的戰爭，造成了中原疲敝，海內虛耗，騷亂四起的嚴重後果，它是新莽政權迅速垮臺的重要原因之一。

　　王莽的新朝，本來給許多人帶來了光明和希望。但是，「王田制」、「私屬制」的失敗，農民開始起義；「五均」、「賒貸」、「六管」政策的失敗，小工商主也參加到起義隊伍中來；由於「五均」、「賒貸」、「六管」政策同樣損害了商賈和高利貸商人的利益，這些人也站到了反對王莽的對立面；新朝對於少數民族的戰爭，把越來越多的人逼上了梁山。

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