請矯除積習興起人材劄子_方苞

請矯除積習興起人材劄子

　　臣聞人臣之義，國爾忘家，君爾忘身。士大夫敦尚氣節，東漢以後，惟前明為盛。居官而致富厚，則朝士避之若浼，鄉里皆以為羞。至論大事，擊權奸，則大臣多以去就爭。台諫之官，朝受廷杖，諫疏夕具，連名繼進。至魏忠賢播惡，自公卿以及庶官，甘流竄，捐腰領，受錐鑿炮烙之毒而不悔者，踵相接也。雖曰激於意氣，然亦不可謂非忠孝之實心矣。惟其如是，故正、嘉以後，國政傎於上，而臣節砥于下，賴以維持而不至亂亡者，尚百有餘年。

　　臣竊見本朝敬禮大臣，優恤庶官，遠過於前明。而公卿大臣抗節效忠者，寥寥可數，士大夫之氣習風聲，則遠不逮也。臣少游四方，所至輒問守土之吏之為民利病者。無何，而大病於民者，己列薦章矣。民所愛戴者，多因事罷黜矣。叩其故，則曰：「此富人也。」非然，則督撫之親戚故舊也；非然，則善於趨承詭法逢迎者也。其罷黜者，則以某事忤某上官耳。間有貪殘而被劾，循良而得舉者，則督撫兩司中必有賢者焉，而亦寥寥可數矣。至於九卿，乃九牧之倡，萬官庶事之樞紐也。督撫台垣之條奏，特下九卿，必國體民生所系，猶叩樹本，百枝皆動，而可或有差忒乎？

　　以臣所聞見，凡下廷議，其為督撫所奏請，則眾皆曰：「此某部某長官所交好也，或上方向用，未敢駁正也。」已而議上，則果謂宜從矣。其為科道所條奏，則眾皆曰：「原議某所建也，其事某某所不利也。」已而議上，則果謂必不可從矣。同官中即有持正而力爭，各部院即有心知其非，不肯畫題者，而其議之上達自若也。其保舉僚屬，半出私意，亦不異於外吏，但偪近輦轂，耳目眾著，出於公道者尚可參半耳。是以聖祖仁皇帝中年以後，灼知此弊，刑誅流錮，以懲奸貪，拔擢矜全，以勸廉吏，而親信清公樸實之人。世宗憲皇帝敬承此意，極力廓清，宵旰孜孜，惟務發外吏之欺蒙，破在廷之結習。十餘年間，少知畏法，而終未革心。蓋由營私附勢之習深，而正直公忠之人少也。我皇上至誠惻怛，諄諄開諭，可謂深切著明矣。而特旨薦舉，服在大僚，尚或引用富人，以便身家。在外督撫，多以報荒為難，而州縣又以匿荒為自安之計。其有不肖者，每遭歲歉，轉日夜征比，以迫蹙貧民，冀邀蠲免，因緣為利。此風不改，則皇上日夜憂勤於上，而治教禁令不能不墮壞於冥昧之中，尚安望百度之皆厘，實德之及下乎？

　　臣伏讀三年中前後諭旨，于臣所陳之積弊，亦既洞晰於聖心，而思有以矯革之矣。然所以矯革之者，則有本統焉。文武之政，非其人猶莫舉，而「知人則哲」，帝堯猶難之。治道之興，必內而六部、都察院，各得忠誠無私、深識治體者兩三人，然後可以檢制僚屬，而防胥吏之奸欺。外而督、撫兩司，每省必得公正無欲、通達事理者四三人，然後可董率道府，辨察州縣，以切究生民之利病。能如此者，乃有才、有識、有守而幾於有德者也。雖數人十數人不易得，況一旦而得數十人哉！然不如是，終不可以興道而致治。

　　《孟子》云：「猶七年之病，求三年之艾也。」自古聖君賢主，未嘗借才於異代，亦惟我皇上勤心以察之，依類以求之，按實積久以磨礱之，信賞必罰以勸懲之而已。所謂勤心以察之者，一則明辨部議、會議是非之實也。凡一事之興廢，其利害常伏於數轉之後，故雖周公之聖，猶有仰而思之，夜以繼日而未得者，況庸常之人，雜以私意，而揣摩瞻狥乎？而奸邪文法之吏，每能巧飾偏辭，變亂是非，言之鑿鑿，使觀者難辨。孔子所以惡佞之亂義，惡利口之覆邦家也。是以唐、宋以來，凡廷議皆以宰相斷決之，以學士參議之，以給事中駁正之。自明中葉以後，奸相擅權，毒流天下。

　　聖祖仁皇帝時，亦有以招權籠賄，家累巨萬者，賴聖明剛斷，同時罷黜。而自是以後，潔已自好者，皆以避權為安。內閣擬票，雖有兩簽，從未有摘發部議之非而奏請改議者。古者禦史之外，別設給事中，專駁宰相成議，上及詔旨。而南宋以後，舊典寖廢，以故朱子屢歎之。以臣所聞見，聖祖仁皇帝、世宗憲皇帝暨我皇上，時有盡屏廷議而獨斷其行止者，命下必大服眾心。故臣愚以為凡部議、會議有關於國體民生者，勿遽批發，必再三尋覽，以究其事理之虛實，意見之公私。微有所疑，必召平時聖心，索信其忠誠無私、通達事理者，盡屏左右，每人而獨問之，參伍眾說，然後內斷於聖心。此即虞舜「好問好察」，以輔其惟精惟一之學，而孔子所歎為大智也。

　　臣伏見皇上於部議從者十九，於九卿兩議大抵從其列名眾多者，道路之口頗有未協聖心如天，或以為主議者眾，必人心所同，而不知其實乃本部一二人之私意，或九卿中一二人之偏見，怯懦瞻狥者，明知其非而不敢辨也。抑又聞用人之道，惟知之為難。凡人之智識，必叩之而後知其材勇，必試之而後見其忠邪誠偽，必久與之習而後得其真。太公望，文王之師也，武王用之，猶反復窮究，相與問答者凡數萬言。管夷吾，齊國之望，鮑叔牙所深知也，桓公用之，猶每事諮度，相與問答者凡數萬言。方今四海九州，萬事百度，皆總歸於六部，而決於卿貳五六人。每日文書到部，最少亦一二百件。苟一事之失其理，則奸心必滋於蠧吏，實害必被於兵民。此即五六人，皆至公至明，虛己和衷，日夜講求，尚慮其有失誤。而我皇上於六部卿貳中，灼知其才識，深信其忠誠者，凡幾人乎？

　　古聖王用人惟己，必先勞於求賢。臣伏願皇上惟盛暑嚴寒，宜安養聖躬，不可過勞。外此少有餘閒，即延見廷臣，凡六部、都察院奏事，披覽之下，微有所疑，即召見問訊，使各陳所見。聽其言語，則明昧可知矣。觀其氣象，察其心神，則公正私曲，大略可見矣。即有利口而飾為忼直，邪媚而貌類恪恭者，以我皇上之至誠至明，久與之習，必有呈露於幾微而不能自掩者矣。其餘京堂科道條陳屢合事理，翰林敷奏深當聖心者，亦宜慎選其人，俾輪班侍直，事有疑難，隨時召問，以習察其志行，而劑度其材能。至於大僚中已為我皇上所深信者，尤宜朝夕燕見，與議論天下之事，以窮究其底藴。果能忠誠無私，而又通達事理，則於同官百吏，皆能助皇上以檢察而得其實矣。所謂依類以求之者，天下惟君子與小人性情心術，如水炭之不相入。小人所悅，必諛佞側媚者，雖有才智，而為國患更深。樸直清慎者，雖無才智，尚可奉公守法，竭力自効。

　　是以周公《立政》之篇所三致意者，惟勿用憸人而求吉士，以勱相國家而已。所謂憸人，諛佞側媚而有才智者也。所謂勱相，樸直清正之士，雖才智不足，而率作策勵，尚可以有輔於庶政也。自古有君子而誤信小人者，斷無小人而能進君子者。故求賢之道，必以其類為招。保舉舊例，臨時按品秩資格，俾各舉一二人。法本無愆，而人多難信。我皇上於在內之九卿、在外之督撫，深信其忠誠無欲者，必各有數人。伏願特下密旨，命盡舉所知，而別其材之所宜，然後考核試驗而次第用之。比之按資格以汛舉者，必為得實，而聽請托、利身家之結習，不禁而自除矣。

　　所謂切實積久以磨礱者，自漢唐以後，雖仍六官之名，而職事多非《周官》之舊矣。而就今功令所宜秉承者，則吏部之職，非獨按籍呼名，循例黜陟也，其實在使請囑者望風而自止，巧法者百變而難欺。戶部之職，非獨謹守管鑰，會計出納也，其實在明于萬貨滋殖之源，生民實耗之本。禮部雖奉行舊典，而事有特舉，必當酌古准今，可為後法，且寅清端直，無玷其官。兵部之實在輯將校之驕氣，以綏靖兵民；消禍變於無形，以折衝萬里。刑部之實在時情罪之寬嚴，以砥維風教；辨四方之偽獄，以震懾職司。工部之實在識海內山川之形勢，以知疏鑿之宜；核水土人功之等差，以定工程之度。至於都察院之設，本以肅朝廷之綱紀，儆百吏之官常，劾中外文武大臣之不法，而自副都禦史郭琇排撃要人以後，五十年來，未聞力爭國家之大事，斥指大吏之非人者，不過掌行過文書而已。

　　然則此職蓋幾於虛曠矣。伏願我皇上於部院卿貳，必慎簡忠誠，而以明達者佐之，辨其材之所宜，而各責之以實，使日夜訓勵其僚屬，而隨時以進退之，則中材以上鹹自矜奮，數年以後，公正之風可作，而練達事理者亦漸多矣。所謂信賞必罰以懲勸者，凡中人之志行，多以奬進激勵而成。平時主部議者，不過正卿中一二人，主會議者，不過九卿中皇上所向用之數人，順從緘默者長得自安，據理直言者必遭忌嫉，積習為常，所以靡靡日趨於瞻狥，而非果竟無人也。倘我皇上時時延見，一一考驗，忠誠者篤信之，明達者褒嘉之，懷私者廢斥之，庸昧者退罷之，則旬歲之間，勃然而興起矣。

　　世宗憲皇帝于大計保舉之員，贓罪敗露，督撫降調，司道革職，條例甚嚴，而奉行不實，惟奉特旨獨舉一人者，降調甚多，而督撫、司道之計典無聞焉。蓋以所舉眾多，不能盡詰，而姑從寬貸耳。用此賂請，陰行舉劾點倒，無所顧忌。若一依雍正六年定例，執法不移，則孰敢狥私任意以自累乎？自耗羨歸公以後，州縣之繁劇者，養廉至千數百金，猶不足以延幕客、辦公事。在內諸司，雖蒙加俸一倍，猶不足以僦屋賃僕、秣馬供車。伏願通計天下之耗羨及經賦所餘，詳加籌畫，必使州縣得備其公事，諸司得贍其身家，然後一犯贓私，嚴法不貸。其聲績顯著者，則時賜金帛，進爵秩，而使久于其任。如此，則凡為吏者，皆得俯仰寬然，潔已以奉公，孰肯苟且行私，以自取終身之墜陷乎？

　　信能行此四者，則忠良有恃以不恐，奸邪有術而難施。中外大臣，日夜孜孜，以進賢退不肖為己任，庶司百吏，皆知奉公守法、潔己愛民之為安。數年之後，眾正盈廷，官守經法，民無幸心，雖大艱猝投，無難共濟。而況舉先王足民之大經，布前代屢驗之良法，尚何慮其阻撓廢格，縱私生事以擾民乎？至於民食既足，則當漸為禮俗之防；官常既修，則當實講教士之法；內治既定，則興屯衛於邊關，設軍田於內地，使精神可以折衝；立制防於海嶠，謹治教于苗疆，使患害消於未兆。皆宜次第修舉，而臣不敢以為言。誠以積習不除，人材不足，官常不立，則為之而必不可成，成之而必不可久也。凡所陳奏，皆臣五十年來所耳聞目見，確知其狀，不得不入告聖明者。臣老矣，生世無幾時，如以臣言為可用，伏望留臣此折，以驗群情，以考治法，時複賜覽。如用臣言而無利於民，無益于國，雖臣死之後，尚可奪臣之爵命，播臣之過言，以示懲責也。昧死上陳，不勝悚息瞻企之至。謹奏。

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