貴州苗疆議_方苞

貴州苗疆議

　　臣聞貴州群苗，與他省世有土司者異。蓋散居溪穀，彼此不相統屬。寨大者不過三五百家，一戶中丁眾力強，則小戶服焉。此戶衰弱，又別推眾強者為頭目，萬不能為大害於州縣。聞近日守土之官，以苗人傷殘病死，地多空虛，議募人屯田，乘其衰弱而據其要害。以臣所見，惟熟苗所居與州縣壤接，建堡興屯，扼其要害，可以制生苗之岀入，誠為有益。若生苗所居，山峻穀深，地勢陿隘，難立城郭，而山徑四通，萬不可招募屯田。蓋天地之德，本宜並育並容，況奪其世世生長之地，絕其妻子衣食之源，使無以自存。雖目今救死扶傷，未敢妄動，而少少生聚，則必奮死以相爭奪，阻兵殘殺，終無已時。

　　至於從前已經設兵戍守，如清江、丹江等處，止宜擇水路深通。湖南之粟可方舟而下，廣西之粟可溯流而上者，增兵開鎮，據其中央，臨制四旁。每年兵糧，皆自他省載運。其地若全無苗民，則量招屯戶，與戍兵相倚為氣勢。若尚有苗民，則止於戍兵住宅前後，各留地二畝，以種菜蔬。外此仍還土苗耕種，聽通商旅，列市肆。其水路不通與通而灘淺不利船行之地，則戍守之兵盡數撤回。其與鎮戍鄰近及水路之旁，土苗百家以上，則擇其為眾苗所信服者，授以百總之職，置土兵五人；二百家以上，則置把總，土兵十人；三百家以上，則置千總，土兵十五人。皆照綠旗兵弁賜俸給糧，而絲粟不取于苗。其不願者，亦聽之。如此，則近苗慕歸附之利，遠苗無侵擾之害，而苗疆可永遠安定矣。

　　我皇上深識遠見，盡除苗地租賦，誠和輯苗民之要道。但新改歸流之苗，以納租為苦，而歸附熟苗，尤苦差役。聞各省苗疆，不獨欽差及本地上司往還路過，搬運行李，盡役熟苗，即家丁書役承差出入亦然。是以熟苗不得自營生業，深為苦累，宜著功令。惟欽差量定夫役，其餘官員俱照內地雇夫，不得空役熟苗。至於戍守之兵，舍熟苗無人運糧。山谷崎嶇，盡一人之力，不過負米三鬥，食至戍所，存者二鬥。交糧之後，歸途竟無糧可食。如此而不思變計，則未得生苗之地，先大傷熟苗之心。熟苗離心，則生苗之地恐終難久。據臣所以請水路難通之地，戍兵盡數撤回者，此也。又環苗疆大小村落，皆宜勸土人築堡，開壕種樹，冬日習武，而量減其租賦，於一堡之中，擇二三雄武老成為眾所信服者為堡長，給以頂帶，比樂舞生，有司加禮，朝廷間歲小加恩賞，則到處皆有土兵，緩急足恃，視養綠旗當差之兵，更為得力，而所費無多。此所謂為難於其易，圖大於其細也。

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