中國農民城(80)_朱曉軍

八〇

　　也許有人在心裡說，哎呀，老陳哪，你也太不懂規矩了，中國的行政機構是「上邊千條線，下面一根針」，上邊沒有線，你怎麼能自己搞出城管這根針呢？

　　1986年8月，陳定模把想法跟縣領導談了，領導沒有反對。龍港鎮從企業和社會招了十一人。執法隊伍嘛，總得統一著裝，穿什麼制服好？軍裝不行，警服也不行，最後不知是在南京，還是武漢、南昌找人給設計了一套制服。③

　　〔③為此事，我採訪了四五位原來的鎮幹部，還有時任城管中隊的副中隊長楊孔適，說法不一致，難以確定。〕

　　具體什麼樣的？擔任過城管中隊支部書記的李其鐵說，軍黃色的，跟軍裝差不多，紐扣是從永嘉買的，光扣沒有字；大蓋帽，帽徽是國徽，在金鄉那邊製作的。編制是我們鎮政府的，就跟現在的輔警差不多。隊長是一位轉業軍官，帶過兵，在公安局幹過。

　　採訪陳林光時，他拿給我幾張老照片，其中有一張上邊寫著「1986年7月鎮城管中隊成立留影」，圖片上的人分為兩排，坐在前排的有陳定模、陳林光等八位鎮領導和城管中隊的兩位隊長，後排站著八名城管隊員，其中有兩名女性。他們穿著白色短袖襯衫、藍褲子，衣領上是紅色領章，戴的是白色大簷帽，帽徽看不大清楚。

　　圖片上的文字是陳林光寫的，我覺得時間可能有誤，在龍港檔案館查到1986年12月8日鎮政府給縣政府打報告：「我鎮建設日新月異，城市管理的地位日顯重要，限於我鎮機關幹部工作繁忙，對於城市的管理力不從心。要求成立蒼南縣龍港鎮城市管理中隊。」

　　《龍港鎮志》記載：「1987年1月15日成立龍港鎮城鎮管理監察中隊，為集體所有制事業單位，工作人員十一人，行政歸屬鎮政府領導，業務上受縣建設局指導，經費自負，下設城建規劃組、市容衛生組。」

　　我採訪了時任龍港鎮城管中隊副隊長楊孔適，據他回憶，他們的主要職責有兩方面，一是城管，二是交管。城管中隊成立後，在龍港幾條主要街道的十字路口分別設立了交管亭，節假日人多時派人維護交通秩序。平時他們也要監督行人走紅綠燈。龍港有一百輛三輪車和數百輛自行車，車輛亂停亂放也歸他們管。鎮政府對城管中隊很支持，給他們配備兩輛公安局用的白色三輪摩托車，還安裝了喇叭和警笛。

　　楊孔適說，最難處理的一是違建，二是擺攤。違建讓住戶清除，他們不清除，那就得強拆；擺攤的說了不聽，那就得沒收他的攤和貨，攤主不讓，就會發生衝突。最難管的地段是銀河南路和建新路，那裡人多，擺攤的也多，二百多米長的街道從早晨八點鐘開始，到中午十一點那裡都很熱鬧。

　　擺攤的大多是進城農民，地種不了了，家裡沒了進項，有的還背負買地建房的重債。他們進城後沒有一技之長，找不到適合的事做，只好上街擺攤。有賣海鮮的，有賣豬肉的，有賣糧食的，有賣日用品的，也有賣藥材的。對他們來說，什麼賺錢賣什麼，什麼好賣賣什麼。擺攤的收入還不錯，比上班族多許多。擺攤嘛，哪兒人多，哪兒熱鬧在哪兒擺，哪兒還管亂不亂，交通堵不堵。

　　楊孔適說，我們以教育為主，也不會那麼嚴厲。我們沒有執法權，也怕把事情搞大，通常是嚇唬嚇唬他們。我們沒有公安的力度，把他抓了也拘留不了，頂多把他賣的東西沒收了。擺攤的會採取農村的做法——讓家裡的老頭兒、老太太來找，到城管中隊連哭帶喊，我們沒辦法只好還給他們。

　　交通方面，汽車違章，城管可以把車牌摘下來。司機都是外地的，比較聽話。

　　楊孔適說：「多數人見我們穿制服有點兒怕，我們還有嗚嗚嗚響的電警棍，嚇唬嚇唬他們，『走不走，走不走？』他們就『好好，走走』。當地農民會凶一點兒，地老虎麼。違章不聽，我們就請他到鎮政府來，讓他寫保證書和檢討書。我們那時候當壞人是出了名的，大家都挺恨我們的。我們發宣傳單啊，城管的目的就是為龍港好，為大家好。」

　　有人說，進城的農民第一代學會走紅綠燈，第二代學會講衛生。

　　分管城管中隊的副鎮長謝方明說：「龍港比較早地走出了城管這一步，比杭州早十幾年。」

　　據《龍港鎮志》記載，城管中隊「至1990年底，拆除違建105處，棚架252處。主房建築違章罰款2700處，輔房違章罰款850處，受罰金額27.5萬元。」

學達書庫(xuoda.com)