中國農民城(88)_朱曉軍

八八

　　陳定模不是那種「晚上想了千條路，早起還是賣豆腐」的人，不是熱血沸騰過後甘於「星星還是那個星星，月亮還是那個月亮」的人。萬里副總理視察過龍港後，他以個人名義起草一份報告遞交上去。

　　他在報告上說：

　　龍港已發展為工業產值1.34億元、財政收入1201萬元，可容納10萬人口的工貿型小城市。從龍港發展的趨勢看，龍港開始進入經濟結構大變動和人口大規模遷移為重要特徵的成長階段。繼而，龍港鎮級建制嚴重阻礙龍港或鼇江兩岸地區經濟發展。龍港、鼇江僅一江之隔，卻一港兩治，分屬蒼南縣、平陽縣管轄，行政管理上的分割，造成了重複建設重複投資，不利於鼇江的整治與規劃佈局，不利於鼇江兩岸經濟協調發展。因此，我建議儘早將龍港、鼇江兩鎮合併建市。

　　接著，他從六個方面論證了兩鎮合併建市的可行性與必要性。

　　一是從區域合理佈局與地理位置看，目前一港兩治犧牲了區域工商業及基礎設施佈局的合理化及其效用的發揮。世界三十個特大城市就有二十七個集中在海岸帶，我國對外開放的十四個城市全部在海岸帶，而且主要集中在港口城市。浙江省八大水系，有七個港口帶設市，僅鼇江流域內港口尚未設市。鼇江鎮、龍港鎮分別為平陽縣、蒼南縣的經濟中心，甌南閩北諸縣的水陸交通樞紐和物資集散地，並有二百多萬人的腹地，港口稍加整治和疏浚，可進出兩千五百至三千噸級輪船。可見鼇江港是最理想的港口城市的位置。

　　二是溫州至福州沿線五百公里缺少中等城市，成為我國東海沿海城市的空缺地帶，兩鎮合併建市能帶動區域經濟發展。

　　三是兩鎮合併建市從經濟發展上不僅可能，而且必要。溫州十大專業市場有五個在鼇江流域。

　　四是歷史上形成的以行政級別決定城鎮規劃做法，客觀上要求兩鎮合併。龍港要從城鎮向中等城市發展，沒有行政級別上的提高，沒有上級計劃及有關單位的支持與相當的資金投入是難以想像的。

　　五是從兩鎮發展規劃與宏觀管理上看，合併建市更有必要。

　　六是合併建市有利於兩縣群眾的團結統一。

　　陳定模說，兩鎮一江之隔，江面寬度四百五十米，龍港大橋通車後不到一分鐘汽車就可以開到對面。可是，一港兩治在流域規劃、建設和管理上帶來扯皮和麻煩不斷增多，在渡口的碼頭建設上扯過皮，在龍港大橋選址和征地上扯過皮，鼇江港整治因扯皮而擱淺。港口是區域經濟發展的寶貴資源，1988年龍港鎮有二十一個碼頭，鼇江鎮有十二個碼頭，鼇江港口靠泊能力為一萬一千噸，吞吐量卻只有一百多萬噸，如合併建市統一整治，港口吞吐量可翻一番。

　　主管城建的副鎮長謝成河跟平陽縣、鼇江鎮打交道最多，對扯皮體會最深。

　　老謝說，我來龍港的時候就跟平陽征那塊土地，搞那個碼頭。鼇江是平陽的一個老鎮，對我們龍港是抵觸的。他們怕我們和他競爭，為什麼給我們方便？他們這步棋走錯了，建這座橋，我很早就去跟他們協調，這座橋是人民路通過去的。通到對面的鼇江油庫，那邊的村子肯定很快就發展起來。可是平陽不知道怎麼考慮的，可能怕倒流，把他的經濟倒流到龍港，他沒有考慮那個地方的發展，他那邊的發展肯定比我們龍港好。那時候經常過去跟平陽協調，有些問題還要去找市里解決。

　　陳定模說，兩鎮合併建市後可命名為「龍港市」，因為龍港已全國聞名。其位於鼇江港口，鼇江亦稱青龍江，龍港反映了其地理位置。後來，也許考慮兩鎮合併建市命名龍港，有吞併鼇江鎮之嫌，必然遭到平陽縣和鼇江鎮抵制，陳定模又將之擬為「三江市」。他說，策劃的新市包括平陽縣的鼇江鎮，蒼南縣的龍江鄉、沿江鄉，這三個鄉鎮都有一個「江」字，可稱之為「三江」。

　　「定模啊，領導看過你的報告很生氣，說你有野心，還說這樣的幹部不能用。你可要小心點兒啊。」有人悄悄告訴陳定模。

　　也許領導認為設計一座副地級城市那是省委、市委的事，哪是你陳定模這麼個區區鄉鎮幹部考慮的？也許領導認為陳定模接待過多位党和國家領導人就不知道自己是誰了，居然還策劃一座副地級城市，想當市委書記是怎麼的？

　　2

　　龍港是改革開放的產物，有什麼錯？

　　也許又有人揭發檢舉，上面又派聯合調查組進駐龍港。據說，有領導指示，不能因陳定模接待過中央領導，在國內有一定的知名度就對他網開一面，他只要違法違紀照樣要受到黨紀國法制裁。

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